一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循幼兒年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，建立完善科學保教的長效機制。通過自查摸排、全面整改和專項督查，促進幼兒園樹立科學保教觀念，落實以游戲為基本活動，堅決糾正“小學化”傾向，切實提高幼兒園科學保教水平，促進幼兒身心健康發(fā)展。

　　二、治理任務

　　(一)嚴禁教授小學課程內容。對于幼兒園提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學課程內容的，要堅決予以禁止;布置幼兒完成小學內容家庭作業(yè)、組織小學內容有關考試測驗的，要堅決予以糾正;進行幼小銜接教育時，應幫助幼兒在心理和生理上為進入小學奠定良好基礎，不得提前教授小學教育內容。社會培訓機構不得以學前班、幼小銜接等名義提前教授小學內容，各縣區(qū)要結合校外培訓機構治理予以規(guī)范。

　　(二)糾正“小學化”教育方式。針對幼兒園不能堅持以游戲為基本活動，脫離幼兒生活情景，以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動，或以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化訓練的行為，要堅決予以糾正;以舉辦興趣班、特長班、實驗班為名開展各種提前學習和強化訓練活動的，要堅決予以禁止。要引導幼兒園園長、教師及家長樹立科學育兒觀念，堅持以幼兒為本，尊重幼兒學習興趣和需求，以游戲為基本活動，靈活運用集體、小組和個別活動等多種形式，合理安排和組織幼兒一日生活，按《幼兒園工作規(guī)程》保證幼兒有足夠的戶外活動時間，促進幼兒在活動中通過親身體驗、直接感知、實踐操作進行自主游戲和學習探究。

　　(三)整治“小學化”教育環(huán)境。對于未按規(guī)定創(chuàng)設多種活動區(qū)域(區(qū)角)，未提供充足的玩教具、游戲材料和圖書，缺乏激發(fā)幼兒探究興趣、強健體魄、自主游戲的教育環(huán)境的，要調整幼兒園活動區(qū)域設置，合理利用室內外環(huán)境，創(chuàng)設開放的、多樣的區(qū)域活動空間，并配備必要的符合幼兒年齡特點的玩教具、游戲材料、圖畫書;要充分利用本地生活和自然資源，遴選、開發(fā)、設計一批適宜幼兒的游戲活動，豐富游戲資源，滿足幼兒開展游戲活動的基本需要。嚴禁教育行政部門推薦和組織征訂各種幼兒教材和教輔材料，嚴禁任何單位和個人以各種名義向幼兒園推銷幼兒教材和教輔材料。幼兒園不得要求家長統(tǒng)一購買各種幼兒教材、讀物和教輔材料。

　　(四)解決教師資質能力不合格問題。對幼兒園教職工數(shù)未按照《幼兒園教職工配備標準(暫行)》規(guī)定足額配備的，要責令幼兒園舉辦方限期落實整改，配足配齊具有資質能力的教職工。對于不具備幼兒園教師資格的，要督促其參加專業(yè)技能補償培訓并通過考試取得幼兒園教師資格證，仍不能取得教師資格的，要限期予以調整。對于不適應科學保教需要，習慣于“小學化”教學，不善于按照幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點組織開展游戲活動的，要通過開展崗位適應性規(guī)范培訓，提高幼兒園教師科學保教能力。

　　(五)小學堅持“零起點”教學。對于小學起始年級未按國家課標規(guī)定實施零起點教學、壓縮課時、超前超標教學，以及在招生入學中面向幼兒組織小學內容的知識能力測試，或以幼兒參加有關競賽成績及證書作為招生依據(jù)的，要堅決糾正，并視具體情節(jié)追究校長和有關教師的責任，納入規(guī)范辦學誠信記錄。

　　三、治理步驟

　　專項治理分四個階段進行。

　　(一)第一階段：全面部署(8月9日-8月31日)

　　8月初，市教育局制定《廣元市幼兒園“小學化”專項治理工作方案》。8月底前，各縣(區(qū))完成治理工作部署,認真制定治理方案，并將治理方案按時報市教育局基教科備案。幼兒園“小學化”治理范圍包括各級各類公民辦幼兒園(包含中小學附屬園、附設班、教學點)、招有3-6歲學齡前兒童的各類學校、培訓對象含有學齡前兒童的社會培訓機構，以及公民辦小學起始年級。

　　(二)第二階段：自查與摸排(9月-11月)

　　1.幼兒園自查(9月1日-11月20日)。全市各級各類幼兒園對照省教育廳和市教育局開展幼兒園“小學化”專項治理的工作要求進行自查，制定整改工作方案，對于能立即整改的事項立即糾正，對于需要在一定時間內整改的事項落實責任人和時間表，及時開展整改工作。同時，各幼兒園要認真按照《幼兒園工作規(guī)程》《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》《廣元市幼兒園一日活動常規(guī)細則(試行)》要求，規(guī)范和改進幼兒園保教工作，創(chuàng)設激發(fā)幼兒探究興趣、強健體魄、自主游戲的教育環(huán)境，建立完善科學保教的長效機制，切實落實科學保教工作的要求。幼兒園自查材料及時報送轄區(qū)教育主管部門，接受教育部門指導和監(jiān)督。

　　2.小學和培訓機構自查(9月1日-11月20日)。

　　全市各級各類小學和開設有幼兒教育培訓項目的培訓機構對照省教育廳和市教育局“小學化”專項治理的工作要求進行自查，對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，提交自查材料，接受教育部門指導和監(jiān)督。

　　3.教育行政部門組織抽查和摸排(11月底完成)。各縣、區(qū)教育(教科)局要成立專門工作機構，組織專門力量深入實地抽查和摸排，通過開展專項督查和與其它督查視導工作合并等方式，對幼兒園、小學和培訓機構“小學化”專項治理工作進行摸排，對存在問題的單位出具整改意見書并督促整改，發(fā)現(xiàn)問題記錄在案，填寫《廣元市幼兒園“小學化”問題整改通知單》(見附件1)。

　　(三)第三階段：全面整改(2018年12月-2019年3月)

　　各縣、區(qū)教育(教科)局根據(jù)自查和摸排的情況，督促各幼兒園、小學和培訓機構邊查邊改、及時整改，堅決糾正“小學化”傾向的各種錯誤行為。填寫《廣元市幼兒園“小學化”問題反饋單》(見附件2)，存好原始材料，歸檔備查。總體整改工作于2019年3月底前完成。

　　(四)第四階段：專項督查(2019年3月底前)

　　各縣、區(qū)教育(教科)局要不定期組織開展專項督查，對限期整改仍不合格的，要嚴肅處理，并填報《廣元市“小學化”問題幼兒園匯總表》(見附件3)，將處理結果于2019年3月31日前上報至市教育局。市教育局將組織檢查組進行治理工作專項督導檢查，對工作推進不力的縣、區(qū)進行通報批評，確保治理工作取得實實在在的成效。

　　四、組織實施

　　(一)加強組織領導。開展幼兒園“小學化”專項治理，事關人民群眾切身利益，事關幼兒身心健康成長，事關學前教育事業(yè)科學發(fā)展，是推動全市幼兒園、小學及社會培訓機構遵循幼兒年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律實施科學保教的專項行動，意義十分重大。各縣區(qū)和直屬學校必要高度重視，切實加強組織領導，認真制訂專項治理工作方案，壓實職能部門推進責任，強化幼兒園主體責任，明確工作目標，采取有效措施，確保如期完成治理任務。要將幼兒園“小學化”專項治理工作納入幼兒園辦園行為督導評估、幼兒園星級評審、責任督學掛牌督導、年檢等工作重點內容，實施幼兒園保教行為常態(tài)監(jiān)測。各級各類幼兒園和小學要按照教育主管部門的專項治理方案，對照《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導綱要》《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》要求，認真查找幼兒園“小學化”和小學助推幼兒園“小學化”的突出問題，制定整改措施。

　　(二)強化園長和教師培訓。各縣、區(qū)要按教育部、省教廳有關要求，加大對幼兒園師資隊伍的培訓力度，認真制定幼兒園教師專項培訓方案，本著“缺什么，補什么”的原則，切實加強新教師入職培訓、初任園長任職資格培訓、民辦幼兒園園長專項培訓、幼兒園轉崗教師崗位培訓、幼兒園教師專業(yè)技能補償培訓、師德師風和安全意識全員培訓等，在2020年12月底前，對幼兒園園長和教師進行一輪全員培訓。要加強幼兒園教師專業(yè)發(fā)展支撐體系建設，重點采取集中培訓與跟崗實踐相結合的方式培訓幼兒園教師。

　　(三)強化教科研指導。各縣、區(qū)要配足配齊學前教育教研員，充分利用高校、科研機構等學前教育專家力量，切實加強幼兒園保教工作指導。要根據(jù)本地實際，開展主題報告、實踐觀摩、跟崗學習、課題研討等多種形式的教科研活動，“引進來”“走出去”兩手抓。要運用信息化技術，探索建立網(wǎng)絡教研平臺，增加教研頻次、拓寬教研對象和范圍，重點加強對偏遠地區(qū)幼兒園的教研指導。要建立健全學前教育聯(lián)盟教研指導責任區(qū)機制，完善教研制度，每年度制定教研計劃，各教研指導責任區(qū)每年至少開展兩次大規(guī)模的教研活動。各幼兒園要建立常態(tài)化的園本教研制度，加強幼兒園內保教活動研究，提升科學保教水平。

　　(四)健全長效機制。各縣、區(qū)要認真落實掛牌責任督學制度，把糾正“小學化”問題作為督導的重要內容。責任督學通過園舍查看、進班觀察、查閱資料、列席會議、座談走訪、談心談話、問卷調查等方式進行督導，并建立定期督導與報告制度，及時向幼兒園反饋整改意見，并向教育督導部門提交報告。各縣區(qū)教育行政部門對辦園教學行為不規(guī)范、存在“小學化”傾向的幼兒園、小學及社會培訓機構要責令限期整改，對問題頻發(fā)、社會反映強烈的，實行年檢一票否決，并嚴肅追究其主要負責人的責任。各縣區(qū)教育行政部門要設置專門舉報監(jiān)督電話和信箱，自覺接受家長和社會監(jiān)督。

　　(五)加強宣傳引導。要充分利用各種媒體，加大宣傳力度，廣泛宣傳科學育兒理念，向廣大家長和社會宣傳幼兒園“小學化”給幼兒帶來的危害，使家長能夠理解和尊重幼兒發(fā)展的個別差異，尊重孩子的成長節(jié)奏，避免過度教育和“搶跑”，為廣大幼兒身心健康發(fā)展營造良好環(huán)境。幼兒園要充分利用家長學校、家長開放日、家長會等多種途徑進行宣傳，讓家長進一步明確幼兒園的辦園宗旨、辦園方向和辦園目的，轉變家長觀念，引導家長逐步形成共同關注、積極共育的良好氛圍，保證專項治理工作有序進行。各縣、區(qū)要總結推廣開展“小學化”專項治理的經(jīng)驗做法，總結推廣防止和糾正幼兒園“小學化”并實施科學保教的典型案例。

　　各縣、區(qū)要在8月31之前向社會公布專項治理方案、舉報電話和信箱，并報市教育局備案。專項治理工作結束后，于2019年3月31日前報送專項治理工作書面總結及《廣元市“小學化”問題幼兒園匯總表》(附件3)。紙質材料報送至市教育局基教科(紙質版統(tǒng)一使用A4紙打印，分管領導簽字，蓋縣、區(qū)教育局的公章)，并將電子版上報電子郵箱：289743937@qq.com)。

　　聯(lián)系人：高靖;聯(lián)系電話：13198875933;電子郵箱：289743937@qq.com。